719 裁军问题

　　自从卫国战争结束以来，联盟一直都在裁军的问题上纠缠不清，有关裁军的相关议案，也是制订了之后又暂停执行，执行了不久又被废弃掉，但总体来说，裁军的大趋势却是始终没有改变的。毕竟在卫国战争期间，苏联红军的总兵力已经超过了一千一百万，在和平时期，保持如此大量的军队既没有必要，又对国家财政造成了巨大的负担。

　　最重要的是，四年的卫国战争，给联盟的人口造成了巨大的损失，从工农业生产的角度来说，联盟在劳动力的短缺问题上，已经面临了非常糟糕的局面，如果继续维持如此庞大的军队数量，且不说联盟的财政是否能够负担的起，仅仅是国民生产就要维持不下去了。

　　所以说，在全联盟范围内，不管是政界还是军方，在战后有关裁军的大方向上，还是能够保持基本一致的，唯一一点麻烦问题，就在于裁军应该怎么裁，裁多少等等，这些细节性的问题。

　　在裁军的问题上，联盟系统内一共有两个不同意见，一个是由国家计委提出的裁军计划，而另外一个，就是由国防部、总参谋部等军方机构所支持的裁军计划。

　　由沃兹涅先斯基同志所领导的国家计委，在政策的大方向上，还是力主加强联盟经济领域建设的，因此，在裁军的方案上，他们拿出来的计划是比较狠的。他们以内战结束后直到卫国战争爆发之前，苏联红军常备总兵力的数量为参考，建议苏联红军裁军九百七十万，保留常备军一百万出头的样子。

　　在联盟内战期间，苏联红军的总兵力一度超过了五百万，具体的数字大概是五百五十六万出头，不到五百五十七万的样子。而在内战结束之后，尽管当时联盟所面临的国内外环境依旧不甚乐观，来自外部的武装干涉随时有可能卷土重来，但为了恢复国家经济，将更多地人力投入到社会主义生产建设中去，列宁同志强行推动了苏联红军历史上的第一次大裁军，并一次性裁掉了百分之九十的军队，只保留了不到六十万常备军。

　　计委的同志们以内战后的裁军数据为依据，认为相比起内战结束后的那段时期，当前联盟的国内外环境要优越的多，尽管苏美之间的矛盾分歧不断加强，双方的外交摩擦持续不断，但在整个欧洲范围内，能够对联盟的国家安全构成威胁的敌对势力，已经不复存在了。当初在内战时期对联盟发动武装干涉的国家，不是被打垮了，就是受到了联盟的直接控制，比如说英法，再比如说捷克斯洛伐克、波兰等等等等。总而言之，联盟所面临的国内外大环境还是总体向好的，所以，联盟应该加强裁军的力度，抓住这个有利的时机，集中全力的发展国内经济。

　　而相比起国家计委，来自军方的裁军意见显然不可能这么激进，与此相反，因为牵涉到了自身最直接的利益，军方高层虽然支持裁军，但却不主张施行规模太大的裁军行动。按照总参谋部拿出来的裁军方案，联盟的裁军计划将分三个阶段来完成。

　　另外，军方的裁军计划还不是简简单单的裁军，它还包含了军队现代化建设、退伍军人安置、伤残以及阵亡军人的抚恤等等一系列相关的议题。

　　在退伍军人安置、伤残以及阵亡军人的抚恤问题上，基本没什么好谈的，这是必须要进行的一项工作，毕竟整个卫国战争打了四年，苏联红军损失的军队数以百万计，在这个过程中，有人阵亡了，有人伤残了，还有人投降了，而不管是哪种情况，国家都应该有个说法，这是军方的基本立场。

　　至于退伍军人的安置问题，相对来说就要复杂一些了。如果是普通士兵还还说，给一笔钱，让他们从哪来回哪去就好了，至于那些军官，在复原安置的过程中，就要考虑更多的优待问题了，这需要民事部门与军队配合着解决，单单靠军队自身是解决不了问题的。

　　可以负责任的说，从战争结束一直到现在，整整两年半的时间过去了，联盟在裁军的工作上取得的一切进展，基本都集中在了伤残以及老弱军人的复原上。总参谋部以及陆、海军方面，只是将各部队的伤残、老弱的士兵挑选出来，让他们复原回乡，至于真正的裁军工作，其实并没有付诸实施。

　　但即便是这样，按照军方报送上来的数据，截止到目前位置，裁军的规模也已经贴近两百万了，由此可见，为了应对残酷的卫国战争，联盟在兵员征招的条件方面，放的有多么宽松。

　　至于军队现代化建设的问题，则是由华西列夫斯基同志所提出来的，他认为刚刚结束的卫国战争已经向所有人证明了一点，那就是随着时代的发展和科技的进步，军队系统也在不断提出新的要求，而在这其中，士兵的素质将成为了一个关键性的部分。

　　华西列夫斯基同志认为，联盟的裁军工作需要同军队的现代化改造工作结合进行，说白了，就是那些文化水平低，且缺乏必备技能的士兵，将不再是苏联红军招募的对象，而部队中现有的类似士兵，也将优先纳入退伍名单。

　　既然兵员的素质要求提高了，那么不用问，军队的待遇也必须得到提升了，否则的话，按照原有的军队待遇，恐怕是很难招募到符合条件的士兵的。

　　所以，说到底，军队在裁军问题上的根本性要求，其实还是要求提高军队的待遇，包括现役军人的待遇，以及退伍军人、伤残军人的待遇等等等等。

　　至于裁军的三个阶段，则是以每三年为一个阶段制定的裁军计划，其最终目标，是在五五年之前，将现役部队的数量削减到两百八十万，并顺利完成军队现代化的改造工作。

　　因为国家计委与军队方面在裁军问题上的分歧比较大，所以直到目前为止，联盟也没有就裁军这项工作，拿出一个最终的切实可行的方案来，各方只是在彼此的妥协中，持续不断的推动着这项向前走。

　　不过，维克托隐隐有一种预感，随着西欧国家组建军事同盟以针对联盟的趋势越来越明显，莫斯科在裁军问题上的态度很可能会出现有利于军方的走向，毕竟在面临战争威胁的时候，强化军事力量是任何一个国家和政府都会做出的最直接反映。

　　维克托仔细看了看会议的议题内容，找到了可能需要自己做汇报的那一部分。

　　从会议的议题内容目录中可以看出来，可能需要维克托做发言的部门，一共只有两个：一个就是有关伦敦六国外长会议的内容，主要是这场会议所讨论的有关组建军事同盟的部门。另外一个就是美英法三国，在德国、奥地利等地的驻军状况。

　　有关伦敦六国外长会议的内容没什么可说的，即便是由维克托做出阐述，他能说的东西也不多，估计稍后的会上之所以要将这部分内容拿出来谈一谈，也是为了向与会者宣告联盟所面临的外部局势有过么糟糕。

　　相对来说，倒是第二个问题可以拿出来谈的东西比较多，而且，在过去一段时间的情报工作中，维克托也是比较关注这方面问题的。

　　在如今的西欧，所谓的“六国”中，荷兰、比利时和卢森堡只是混事的，他们在军事力量上的存在感，连一个罗马尼亚都比不上，尤其是卢森堡，国土面积不过五十多平方公里，人口连十万都不到，说句不好听的，卢森堡的陆军即便是买上一门火炮，都没地方搞试射去，一炮打出去，弄不好就落到别人的领土上去了。战前面对德国人的入侵，它连一天都没抵抗住。

　　至于荷兰和比利时，这两国家也就比卢森堡强一些了，二战前面对德国人的入侵，前者抵抗了五天，后者抵抗了十九天。

　　或许也正是因为军事实力太过弱小，面对外部侵略的时候，自身的抵抗能力不强，这三个国家才在组建军事同盟的问题上，表现的那么积极，尤其是比利时，比利时人甚至强烈要求美国人来领导这个军事同门，他们认为如果没有美国人的加入，这个军事同盟就没有存在的意义——从二战的历史上看，比利时人的观点似乎也没有错。

　　因此，从现实的角度来看，在这个以美国人为首的军事同盟中，联盟真正需要关注的对手，其实只有三个，即美、英、法，依旧是传统意义上的三个西方强国。更进一步的分析，相对于如今联盟的军事实力，即便是英法两国，也是无法同苏联红军相抗衡的，说到底，联盟的手里掌握着核武器，而英法则没有，因而，从战略层面上讲，英法在面对联盟军事威胁的时候，天生就居于弱势的地位。


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