第103章 专家论证无力回天，毁陵道路拍案修建

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  “吕市长，说实在的，今天的上，我真的为你捏把汗啊。你这才来三个月，就把火烧到了城市建设这些领导干部身上了。你不知道，在咱们申城，就数城建的牛。工程上的越多，他们的牛气就越大。要是单纯城建的也好。还有那些天天喊着保护文物，文物就是祖宗留给我们最好财富的老学究们，幸好今天他们没来。如果来了，今天这场面可真怕你下不来台啊。你没看前些天，我把你的想法和规划一说，立刻炸开了锅，说坚决反对大二环从皇家陵墓北边过，说什么也不能把苗圃和陵园分开。对于东部山区建设一条通往棋盘山风景区的大路，反对的呼声也很高。说山是龙脉，决不能断了。唉，吕市，今天会上，你的态度是不是有点过了。一些人感觉下不来台，稍后我去找几个，和他们谈谈心，让他们转变一下思想。”市长规划会议结束之后，大家陆续走了。英东市长见快中午了，就没有再忙什么工作，跟着吕市长来到了办公室。

  “英东啊，我不象你，在申城市从农村到市里，从商业局到团委，再到政府。有个好家庭，好背景啊。我呢，打小在农村长大，家里就出了我这么一个大学生。记得当初我从南部的山区考出来后，全村上下，老老少少的，赶到了村口给我送行。大家也没啥钱，这家两鸡蛋，那家两馒头的。好一点的，一把一把的花生往包里装。结果，我到北京一路上，一半都没吃完。到了学校，看看人家，衣服从上到下，板新板新的。那皮鞋，铮亮。我这大包小包的，全身上下挂满了。再看看人家，一个小箱子，家里小车往这一送。刚上学那两天，我没吃别的，天天的早上起来鸡蛋，中午鸡蛋，晚上还是鸡蛋。那吃的，一打打嗝，全是鸡屎味。等好不容易毕业了，刚上班，又下乡了。这一晃就是，多少年过去了，我那个时候，就一门心思的想当个工程师，修路、建楼，能够喝上酒，吃上肉就行。后来回城了，建筑公司没去上，进了厂矿，这一步一步的，离本行越来越远。可转来转去，先是到了省建设厅，又回到了本行。不说别的，我可是响当当的名牌大学土木工程专业毕业的。回到建设厅，我就想啊，什么时候我能够到哪个市去，一定建设一个高、大、尚的城市。”吕市长拿着茶杯，一个劲的说着，

  “所以，我绝不能辜负大家对我的期望！”吕市长目光坚定地看着英东市长，“这些反对意见只是暂时的，英东啊，你我联起手来，干出点样子来，到时候，那些反对的人们，一定会站到支持我们这一边。”尽管面前只有吕市长一个人，而且两个人只是闲暇之余的闲谈，仍然显得慷慨激昂。

  “吕市长，你放心，既然我们两个搭班子，我虽说是常务，一直也是主抓城建。把申城建设好，是我们两个共同的理想。哪些人需要我做工作，你就尽管直说。我全力支持和配合你。对了，大二环、东西快速干道，还有通往棋盘山的景观大道，今天的协调会，更确切的说是思想统一会，动员会，大家基本上都没有意见了。咱们趁热打铁，明天把几个专家约来，统一一下思想，等将来开论证会的时候，咱们来个一举通过。"英东副市长深受眼前上任仅三个月的市长的感染，激动的说道。

  2

  申城市二环快速干道，以及天柱山至观山水库风景区快速道路工程论证会在政府市长会议室内举行。

  市长和英东副市长，以及规划、文保、环保等部门负责人员列席会议。

  除了本地的专家，有一半是来自外省市的。这些专家中有相当部分是市长在清华大学土木工程系的同学。

  外省市专家大多是头天下午才赶到申城。来了之后，会务组工作人员向专家分送了项目可行性报告书。

  申城虽然在北方地区名气大。可是，改革开放后的近二十年间，随着经济差距的拉大，近些年来很少再光顾申城。来了也只是开个会，吃个饭，讲讲课，随即就离开了。

  看着眼着详细的可行性报告书，地质资料，人文景观，历史背景，生态环境，对于专家来说一目了然。知道来了也是走过场，甚至没有人提出是否要去现场考察一下，翻了翻材料，就等着晚间的招待晚会了。

  招待晚会上，市长激情饱满的介绍了申城悠久的历史文化，年代久远的建城史。同时，也不无遗憾的表示说，改革开放以来，申城的城市发展建设没有跟上时代的步伐。主城区的道路规划还延续在上个世纪三、四十年代的基础之上。

  道路狭窄，老旧小区改造滞后，城区规模没有明显的改变。改革开放二十年了，申城还没有一个花园式小区。城市的面貌和经济发展已经严重滞后于国家的计划。

  市长具有磁性的声音让在场的专家深有感触。

  看到专家肯定的目光，市长最后动情的表示，这一任政府，一定要拿出一个能够让申城市民满意的城市规划建设宏图。

  这次请专家来，就是对决定申城城市未来发展的规划，做一个见证。

  市长一席话，得到了大家热烈的掌声。

  论证会上，来自外地的专家，对申城大二环快速干道和东西快速干道的规划建设，特别是二环的规划和建设，将申城城区面积提高一倍，表示了充分的肯定。

  但是，对于二环快速干道穿过陵园，并将陵园北部的四百亩苗圃和陵园的规划，以及打通天柱山至观棋山水库风景区的快速干道，涉及到文化古迹保护工作，外省市专家提出谨慎处理的意见。

  ”市长先生，实话说，申城的城市发展，我们多少还是比较了解的。毕竟，申城在新中国的建国史和后续的经济发展，做出的贡献，是无超越的。而从申城的城市建设，特别是近、现代的建设，在城市建成区内，有皇宫，有皇陵，还有侵略者的附属地，这在全国是独一无二的。比如说，京城，建成区内有皇宫，但是它没有皇陵，更没有附属地。而上海和广州，它有租界地，但是绝对没有皇宫，更没有皇陵。所以，在这样特定的城市发展背景下，我们更应当充分敬重历史文化，保护历史文化，让历史与现代，在城市发展中交融，共存。”一位来自京城的专家说道。

  “我来自南方地区。但是，申城是我的家乡，我对这里每个城区都有深刻的印象。这个规划我看了，它的关键在于，给予申城未来极大的发展空间，和城市的想象。可以说，直到1978年，申城还基本保持着建国时期的样子。从1948年解放，到1978年，申城的老城区一直处于发展和保护时期。城市的主要规划建设，集中在城市的西部地区，北部地区，和东部地区。这一时期，建设了大量老大哥风貌的住宅小区，形成了很多具有保护价值的工人村。而城市中心区域，到处是清末民初的建筑，甚至皇城城墙，及城内的建筑都有大量留存。此外，还有侵略者附属地的建筑。这些建筑构成了申城特有的城市建设历史人文风貌。1978年之后，老城区一些精典的历史建筑被拆除。1984申报国家历史文化名城的时候，做出了历史文化名城保护规划。其中，方城规划明确，方城内不再进行商业规划建设，挖掘和保护老的历史名店。同时，还有围绕着保护天柱山老王陵，发展建设满堂新城，打通城市通往观棋山水库风景区的规划。可惜，1987年，城通过国家历史文化名城的申请后，第一个被毁掉的就是当时还存在的东西南北城墙遗址。所以，这次二环通过北部皇陵和规划建设天柱山至观棋山景区的规划，一定要慎重。”这位专家讲话时，表情充满了对过去的回忆和遗憾。

  这位专家的讲话，引起了申城在座专家的共鸣，说起话也大胆起来。

  “市长先生，我个人的建议是，取消大二环北部穿过皇陵的规划设施，绕行北部地区，或者在这一部分采取高架，减少对皇陵的影响和破坏。”

  “苗圃是皇陵不可分割的一部分。二环道路穿过皇陵的地方，有一条宽近五米，东西走向，呈月牙型的沟，又向龙须一样，这就是人们通常所说的龙须沟。皇陵地势，北高南低。这条沟的作用，就是将苗圃排下来的水，存积起来，用来涵养水源，形成天然小水库，给苗圃南部几千株三百多年的古松提供水源。从这一点上看，我的建议是变更这一段道路的规划。绕行北部地区。”申城考古研究所的专家说道。

  “刚才咱们南方来的专家，也是咱们的老乡说了，早在1986年，申城市就已经做出了名城保护规划，已经考虑到建设满堂新城，规划建设通往申城市区通往观棋山景区的交通通道。我们现在是不是考虑，把这个规划重新启动。这个规划道路，正好位于天柱山老皇陵的北部，还可以将满堂、英达地区的发展提到日程上来。而如果按照现有的规划，建设天柱山到棋盘山景区道路，不仅要断了龙脉，还要破坏大量的丘陵地带的原始风貌。”申城名城保护部门专家说道。

  随着专家反对的意见越来越多，市长的天色开始逐步阴沉下来。转身瞧了瞧英东市长，脸上出现了求助的面容。

  市长心里要动怒了。可是，眼前有外省市的专家，话到嘴边，没有出口。本来想站起来，想想，还是忍下了。

  “大家静静，大家静静。”看着眼前情绪激动的专家，英东副市长坐在主持台上，说话了。

  “大家的发言都很好，很重要，这些意见和想法，值得我们考虑。大家不要激动。这样，咱们今天还安排了一个小插曲，就是请外地的专家，去现场实地考察一下，顺便参观参观咱们城市风貌。让大家熟悉情况，了解情况，给我们更好的建议和指导。这样，咱们先请外地的专家退席，中午饭已经安排好了。由景区的同志们接待，水库活鱼晏。”英东副市长最后的一句话，让大家现场的情绪彻底缓和下来。

  外地的专家本来觉得气氛有些压抑和紧张，见主人这么安排，就收拾好桌上的资料，在外办人员的引领下，向外走去。会议室里，留下了本地的专家组成员。

  3

  外地专家走了，会议室里突然变得异常的安静，大家也注意到了市长铁青的脸。

  “刚才大家的发言，市长和我，都认真的倾听，既然是论证会，大家应当畅所欲言。可是，大家考虑到没有，咱们新任市长上任三个月，天天马不停蹄的对城市的规划建设进行考察，调研。别的不说，就是这个粉饰亮化工程，哪个完成亮化的小区人民不为此叫好。刚才大家该说的都说了，我们是不是也得听听城市建设决策者的意见。下面，我们请市长做申城市大二环规划建设和东部景区快速干道的动员讲话。“英东副市长的话里有话，本来是论证会，现在变成了动员讲话，这也无形中将两个项目确定了下来。

  会议室里仍然是寂静无声。有的专家摇摇头，索性将手里的材料合上，靠着椅背，不再做发言的准备。

  ”同志们，大家的心情我非常理解。大家在座很多专家、学者，都是历史文化的保护者，也是历史文化的见证者。但是，城市规划建设，是一个系统的工程，它包括了社会的方方面面，它不仅仅是历史文化的保护。我们现在经济才刚刚起步，城市规划建设举步维艰。大家想想，如果二环快速干道，绕过陵园苗圃，北面就是工人村，居民住宅区。我们得需要征收多少土地，搬迁多少居民。还有，如果景观路必道满堂、英达地区，这一地带的集体土地，农户，全要整体搬迁上楼。我们的政府哪来的这笔费用，我这个当市长的，你们就是把我卖了，能值几个钱。没办法啊，咱们穷，政府没有钱。没有钱怎么办，没有钱也要发展，也要干。现在我拆了一个苗圃，将来我还它十个苗圃。我们挖开山脉，修建了景观路，占了丘陵山地，我们可以将道路周边的丘陵变成景观路，变成致富路，变成通往现代化大都市发展的快速路。”市长的一席话，让在座的专家们有了感触，脸上抵触的脸色渐渐退去。

  “市长的一席话，让我们对这一任政府城市规划建设发展的思路有所了解。市长，借这个机会，您是不向专家们再介绍一下，皇城内的一些规划建设想法和建议。”英副市长见现场专家们已经被打动，不失时机的说道。

  “好好，同志们。今天你们是我们申城规划建设步入一个新时代发展的决策人，也是见证人。其实，早在省厅，领导找我谈话，让我出任申城市市长的时候，我犹与过。但是，我想，既然组织上信任我，申城人民需要我，我就应当服从组织的安排，为这个城市的发展贡献我的力量。我来申城做什么，我是清华大学土木工程系毕业的，把城市建设好，是政府的首要职责，更是市长的首要责任。这次规划，除了今天论证的两个规划，我们还在着手制定，在皇城内建设一个亚洲最大的商业广场，地点就在皇宫的墙外西北角。还要紧邻皇宫的西墙，建设一个申城最大的古玩市场。同时，我们还将挂牌出售四百亩苗圃，建设申城第一个花园式小区。土地出让价格我们已经达成了意向，四百亩，四个亿。同志们，四百亩四个亿，这是我们申城历史上土地出让到目前为止的最高价格了。同时，我们还完成景区快速道路建设后，在露出来的天柱山皇陵东北处，利用陵后的山地，建设申城第一个标准的高尔夫球场。”市长越说情绪越激动。

  本来，最初市长的一席话，让大家有所感染，但并没有完全打消原来的想法和意见。听市长这么一说，现场又躁动起来，议论纷纷。

  “市长，这么一来，北部陵园、东部天柱山老王陵，还有皇城内，都要搞商业规划了。这样不合适吧！“现场有专家开始提出反对意见。

  ”市长，当初名城保护中有规定，皇宫内是不允许再进行商业开发建设。更何况，这个商场和皇宫仅一墙之隔，站在屋顶就可以直接看到皇宫内院，这样的规划，国家那也通不过啊。“

  见大家议论纷纷的提出反对意见，市长终于按压不住火气了。

  ”好好，你们都反对。回过头来，你们几个提反对意见的，把意见写出来，署上自己的名字，回头由办公厅交给我。”市长冲着专家说道，回头又向办公厅主任做了交待。

  “下面我来说说我的意见。你们处处在谈文物保护。这里我来问问，当初皇城扩城墙，建住宅的时候，你们都已经在规划部门、文保部门工作了吧。那个时候，你们有谁提出过反对意见。我们再来看看北部陵园，看看陵园里都建了什么，”卡丁车“、”泰国游乐园“、”高尔夫练球场“、酒吧、业总会，门前二层违建楼房，开满了饭店。我来了之后，提出这些设想，有人说我抛皇城根，有人说我挖皇陵。怎么以前那些事都不算数，现在放到我这，什么话都扣到我头上了。我也告诉在座各位，不要用你们那些守旧，狭隘的目光看问题。如果对我本人有意见，就对我直说。今天我可以告诉在座各位，这些事情就这么定了，人民选我当市长，我当市长为人民。有什么问题，出了什么差头，我来担着，  我们政府领导班子来担着。散会。对了，明天把意见都给我拿上来，送到我办公室去。”市长说完，站起身来头也不回的走了。

  “大家静静。刚才市长把个人的意见和想法也说了。大家回去好好考虑考虑，不要总是抱着本本主义来看待城市发展问题。我和市长都知道，大家也是出于好心。但是，现在我们看看，看看外面的世界。就说这高尔夫球场，我们直到现在，申城还没有一个标准的高尔夫球场。外地来了要投资，说有事去高尔夫球场去谈。我们怎么谈，我们哪有啊。上次，还是我特意安排客人去了北京，去那的高尔夫球场。结果，人家虽然答应了，说是冲着我个人的面子，可投资额度却大大减少了。人家说我们不开化，办事保守，不愿意和我们合作。这市长也是被逼的没有办法。再说了，这皇城经济，皇陵经济，景区经济，它不是我们的发明和创造。新市长上任三个月，围绕着城市发展跑断了腿，所以，  我看啊，今天这个事，大家还是多理解。至于意见吗？我个人的想法，还是暂时先保留。

  经过英东副市长的一番动员，大家没有再提反对意见。

  一年后，天柱山通往观棋山景区快速道路建设完成。但是，棋盘山景区新的规划建设在继续发展中。。。

  （数年后，市长的英东副市长因为城市规划建设存在重大问题，被依法查办。再过数年，皇陵、皇宫申报世界文化遗产成功，周边大量与历史文化不和谐的建筑被拆除。文化遗产周边生态环境得到恢复。。。笔者，注）。


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