第1474章 高层生态

第1474章  高层生态

但是，移民屯垦司虽然内部提出了不少的解决方案，但是他们只负责移民而已，而其他很多东西都是粮食司、商部乃至国企部的业务范围，移民屯垦司可没管辖权。

不过偶呢，移民屯垦司在帝国内部政坛的地位一向来都比较特殊，和其他各部门都是有着比较紧密的合作的。

一番商谈之后，其他机构也是答应了配合移民屯垦司的工作，以推动南洋移民的工作。

不过更加重要的还是新成立，暂时还没啥存在感的卫生部，这个机构算得上是大乾帝国成立最为的机构了。

其职权顾名思义，就是负责卫生医疗方面的事务。

话说，之前大乾帝国其实也有类似的机构，但有意思的是，之前是归属巡警部下属，有一个卫生管理司。

之前的卫生管理司的主要职权就是管理城市卫生，防疫等，这是因为大乾帝国对卫生事务一向来都非常重视，尤其是对城市卫生的重视那更是到了变态的地步，街头上永远都有巡警盯着人看，看见你随口吐痰，乱扔垃圾了，立马上去开罚单了。

这也是为什么卫生管理司一直都是归属巡警部管理的原因。

后来才是把其中的防疫等职权整合起来，并和皇家太医院进行了合并，以此为基础成立了卫生部，主要负责防疫、卫生、医疗等事务。

卫生部最为最晚成立的部级机构，而且管理的事务也不算权重，所以存在感并不大，这几年唯一干成的大事，也就算是在帝国本土范围内普及了官办医院。

大乾帝国早些年就已经是在每一个县都设立了最少一所官办医院。

而卫生部成立以后，主要的工作就是推广基层医疗。

为此卫生部在镇设立官办诊所，这种诊所的规模并不大，往往只有少数于两个医生坐堂，但是好歹也算是正规官办政所。

不过更重要的还是推广扶持鼓励乡村医生，对民间的大量传统中医进行在培训，让他们能够按照卫生部编的各种医疗书籍，治疗常见的疾病。

卫生部的目标就是争取让每一个行政村都有一座乡村诊所，不需要太大的规模，甚至都不需要什么护士，只需要一名能够懂得基本医疗知识的乡村医生就行了。

也不用多厉害，能够治一治常见的疾病就行了。

官办医院的目的很简单，就是为民众提供廉价的医疗，所以收费比较便宜。

但是不能说官办医院的治疗水平低了，实际上大乾帝国里治疗水平最高的还是官办医院，只不过是在更高就的官办医院。

通常都是省道的综合大型医院，医疗水平那都是一流的。

官办医院在大乾，可不是什么盈利机构，而是属于福利性质的机构，收费都比较低廉，仅仅依靠收费的话很难维持，但是人家每年都有财政补贴啊！

所以各种设施都相当完善，同时给医疗人员的待遇一般也不差，而更重要的是，官办医院里的医生，到了一定级别后，那都是能享受政治待遇的，直接给品级的。

给官办医院的医护人员以及官办学校的老师们政治待遇，这是大乾帝国早年为了解决官方机构雇员的待遇问题。

比如说官办医院、官办学校的政治待遇问题。

这些人是直接领取官府发放的薪资的，但是他们又不属于官员，同时也是为了提高老师、医生的社会地位，鼓励学子从教、从医，所以在官方学校以及官方医院来，老师和医生那都是有品级的。

只不过，这种品级只是政治待遇而已，品级的前头会有一个‘同’字，比如一个同四品的省道官办医院的院长，其就是享受四品官员的政治待遇，如果是有什么正式宴会之类的，在重视礼教的大乾帝国里，省道医院的院长，那都是能够和正四品知府同坐一座的。

在全帝国范围内，大乾帝国的医疗发展是紧跟经济发展的。

帝国的经济发展良好，相对应的卫生医疗发展也是比较迅速，毕竟医疗这东西，有钱才能搞，尤其是普及型的医疗服务，那更是需要庞大的财政支持才能够搞的。

要不然的话，普通百姓看不起病也没啥用。

但是即便是在医疗领域做出了不少成绩，但是卫生部在帝国的权力构架里，依旧没啥存在感。

这就让卫生部的官员们，经常是想要折腾着弄出点大动静来，好歹也要让圣天子多看一眼，别忘记他们卫生部啊。

话说，如今大乾帝国的各种机构是比较多的，军事机构有枢密院、海军统帅部、虎贲军参谋部。

独立监督类的机构有皇家大法院、督察院、国防安全监管委员会。

而内阁那边，经过多次调整后，目前有吏部、礼部、农部、户部、商部、工部、税部、财务部、法务部、巡警部、外务部、陆军部、海军部、卫生部、交通部，仅仅是部级机构就有十五个。

此外还有若干独立的司、局。

这么多机构云集金陵城，那可是三品遍地走，四品不如狗……

哪怕是二品官员想要获得一点存在感那都不容易，因为目前的大乾帝国里，从二品以上的官员那可是好几百个呢。

其中的绝大部分人在圣天子面前都是没什么存在感的。

真正被圣天子记住的官员，在帝国有分量的高官，要么是能够入值值房的阁臣，要么是重要机构的侍郎或者省道巡抚道员，估计满打满算也就那么几十个。

卫生部的首任尚书，连值房都没能挤进去……堂堂一部尚书，说起品级来也有正二品了，但是别说值班大臣了，连个值房行走大臣都没能捞到，可见卫生部在帝国的高层的权力构架里多么弱势了。

卫生部第二任，也就是现任尚书孙炳辉好一些，在尚书任上傲了两年，初步把乡村医生制度搞出来之后，凭借着这个政绩，这才勉强被楚行诏入值房行走。

而他不知道的是，就这，还是因为楚行想要刻意的扶持卫生部一二，再加上孙炳辉也是个从龙及早，三年就进入太医院工作，奋斗了数十年，现在都是六十有四的老臣子了。

而根据大乾帝国官制，官员的致仕年龄可是有明确规定的，正四品以下六十岁，从三品以上六十五岁。

当然了，圣天子特旨留用不在限制之列。

孙炳辉显然是没这个资格让楚行特地下旨留任的，那都是极少数重臣才有待遇，比如说早年的赛八仙等开国重臣。

眼看着就要致仕了，楚行这才给了他一个值房行走大臣的名头，要不然的话孙炳辉想要进入值房行走是不可能的事。

大乾帝国的值房，虽然没有任何规定定员，理论上圣天子喜欢用多少个值班大臣，多少个行走大臣都可以，但是最近二十年来却是始终都保持着九名值班大臣名额，行走大臣的话不固定，一般都是维持在二十人左右，少的年份十八九个，多的年份也可能有二十五六个

这一共才二三十个名额，而且这可不是文官一家的名额，而是文武双方名额，即便是文官内部，那也得和军机处、督察院、大法院分配。

值房值班大臣的名额，基本上都是限死了的。

军方就有两个了，分别是陆军一个、海军一个。然后军机处一个，督察院一个，皇家大法院一个。

这就暂居了五个了，剩下的四个才是普通文官的。

这普通文官里，通常来说，基本上负责吏治法务的一个，负责工商经济事务的一个，负责民政治安事务的一个，最后一个往往是机动名额。

赵进就是以商部尚书入值的值房，在值房内，他负责工商经济事务，民间里往往也称赵进为经济大臣。

就算是较为宽松的行走大臣，其名额那也是相当的紧张。

按照惯例，军方至少要占据三个名额，其中一个是虎贲军体系的将领，陆军一个，海军一个，有时候也会多几个，五个，六个都出现过。

剩下的按照惯例，内阁方面会固定式的占据至少几个名额，主要是给没有入值的商部、税部、财务部、吏部、礼部、交通部、巡警部等重要部门的尚书备用。

至于剩下的名额，具体选什么人，一般没有什么惯例，楚行每年都是会根据具体情况进行调整，但是一般也都会选择重要机构的主官或副官，最后还会有一个名字是属于赏赐类的名额。

主要是给劳苦功不高，又临近致仕的老臣子，人家跟着楚行打拼一辈子，这眼巴巴盯着值房都盯了几十年了，眼瞅着就要致仕了却是还能进去。

所以，楚行每年都会选择一两个这样的老臣进入值房行走，进去混个一年半载左右让他们风光退休，甚至都没指望着他们进去后能干多少事，算是给一个荣誉称号。

用来安抚臣子，彰显仁德的一个手段吧。

孙炳辉，就是因为这样才能进入值房的。

但是即便是进入值房担任行走了，但是别说和那些帝国的顶级大佬值房值班大臣相提并论了，就算是其他行走大臣大多也比他强势，每次去值房值班的时候，那都是属于边缘角色。

倒不是说他品级低，地位低之类的，而是说话不够响亮。

真要说起实权来，同样是行走大臣，但是隔壁的税部尚书可比他权重多了，每次值房值班会议的时候，就算是赵进这样的内阁大佬，也得对税部尚书客客气气的。

没办法，人家是大乾财神爷，这每年各部门能有多少经费就得指望着税部的工作成效啊。

至于真正掌管预算的财务部尚书，那都没这么强势，表面上看是财务部制定帝国财政预算的，但是也只是名义是能够而已。

每年的预算分配，那都是各方大佬亲自上阵厮杀后确定下来的份额，根本没财务部什么事，就算是财务部自身的预算，也得打破头下场去争。你财务部敢直接确定来年的支出预算，满朝文武大臣分分钟要你好看。

尤其是军方那些暴脾气的将领，敢直接炮轰财务部。

所以哪怕是进入了值房，但是值房内部那也是阶层分明。

孙炳辉一直都是想要提升自己在值房内的说话分量，他好歹也是一部尚书，但是进入值房都小半年了，但是每一次的值房值班会议上，竟然都没人主动咨询过他的意见。

他仅有的几次发言，那还是厚着脸皮主动发言，但是结果人家也是直接无视了。

为什么？

说到底还是卫生部的存在感太低，在外人看来掌管医疗卫生防疫的卫生部很牛逼了，但是在整个帝国的权力构架里，只是边缘角色而已，比外务部的存在感还低。外务部，算是大乾帝国存在感第二低的部级机构，虽然设立的时间早，但是一直都是处于边缘机构，说根到底还是大乾帝国根本就没什么外交事务，也用不着外务部的那些外交官们费尽心思在外交场合为帝国争夺利益。

人家军方将领可是不止一次的说过：和土著有啥好谈的，不服就打，还不服直接杀……不行，大乾是仁义国家，不能干这种事，所以大乾的政策一般都是把这些敢和大乾作对的土著免费迁移到大洋深处的无人孤岛。

嗯，男的一个岛，女的一个岛，让他们快乐自由的享受海岛生活！

不喜欢和土著接触，这也不仅仅是军方的态度，帝国的很多人基本都是这态度。

和土著谈判那是有辱斯文！

这从每年都很少有士子报考外务部的职务就可以看的出来，大乾众多机构每年都会有不少科举名额，其他机构那都是竞争大的很，就算是卫生部的竞争也很激烈，唯独外务部的没多少士子报考。

在大乾当一个外交官，是要跑到海外和土著打交道的，去海外没啥，如今的大乾人眼界开阔了，加上蒸汽轮船全球跑，所以去海外很正常。

但是大乾人不喜欢和土著打交道！

在他们看来，哪怕是和土著多说几句话，那都是有辱斯文……

不过即便如此，人家外务部这些年还是办过一些大事的，好几次的购买海外领地，都是让大乾帝国花费了极小的代价就获得了大片海外领地。

比如美洲很多地方，包括南美洲，巴拿马，古巴等地方，非洲西部沿岸，现在的西亚地区，那都是外务部主持，花了少量的钱购买的。

大乾帝国的海外扩，一直都是很温和的，不会和早些年欧洲人搞殖民一样，动不动就打打杀杀的。、

现在大乾帝国喜欢花钱买买买，有时候还会搞迁国业务之类的，这个过程里不但能兵不血刃的得到大量海外领地，还能顺便做个贷款生意，出口大量的货物，给航运公司拉来大批的运输业务。

回头一看，非但不亏还赚了不少！

话说，这也是军方对外务部这么大意见的原因。

你屁事不干，光凭嘴巴说就把海外领地占了，而且还是轻轻松松，没有任何后患，还能赚钱。

你让我们陆海军两百多万将士干嘛去啊？

现在军方每一次要搞什么西征或者其他什么大规模军事行动的时候，那些大臣们就拿外务部的购买海外领地的事出来说什么打不如买。

你打一仗花几千万甚至上亿，但是外务部随便花个几十几百万就能买到手了。

喝喝茶嗑嗑瓜子就能获得一大片的海外领地，而且中途还能赚钱，打什么仗啊！

搞的军方气恼无比！

外务部和卫生部，在值房里是一对难兄难弟，所以卫生部尚书孙炳辉和外务部尚书赵广冄也是至交好友。

这一天赵广冄刚到值房，这还没坐下呢，就看见孙炳辉凑过来，还给他发了支雪茄！

孙炳辉道：“这是美洲古巴州的货，上个月刚到的货，紧俏的很，这找人才买了一些，魏兄你试试！”

赵广冄接过雪茄，略微看了看，然后点头道：“这是古巴州王氏雪茄庄的上等货，的确不错，前头手底下人出差美洲，刚好带了几箱回来，这雪茄抽着整个人都舒坦啊，陈兄要是喜欢抽的话，回头我让人送一箱过去！”一听这话，孙炳辉心里暗骂：“又装逼了……”

赵广冄素来喜欢装逼，这是值房的大臣们都知道的事，但是，你也不过是一个外务部尚书，去，能够进入值房担任行走，这还是圣天子体恤你一把老骨头，不出意外的话今年就要致仕了，再加上特殊的平衡政策，这才开恩让你进来的。

真说起来，你赵广冄在帝国的权力序列了估计前五十名都进不去，比这个卫生部尚书还不如，我好歹管的还是国内的事务，你只能和土著打交道……

装啥装啊！

但是，偌大一个值房里，他孙炳辉其实除了和赵广冄这个同为边缘角色的人比较熟悉外，和其他人其实都不怎么熟悉的，真要和他闹翻脸了，估计平日里在值房里连个说话的人都没有了，那些位高权重的行走大臣们，可不会有事没事和他们几个边缘角色瞎聊，人家忙着呢……至于那些值班大臣就更不用说了，除了正式会议，孙炳辉就没在私底下的场合里和赵进闲聊过。

唉，当官苦啊！

当值房大臣更苦啊！


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