第116章 抓大放小
房间里，林奇侃侃而谈。
将过去这些年里的国企改革政策的变化过程娓娓道来。
他没有使用太多的专业词汇，而是像聊天似的，讲得非常通俗易懂。
不仅乔致民可以轻松理解。
就连乔亚楠和顾锦云，都能听懂。
越是如此。
乔致民就越惊讶。
因为这说明，林奇对于过去这些年国企改革政策的因果，以及各项政策所带来的利弊，有着非常全面且透彻的理解。
即便让县里那些专门负责国企改革工作的领导干部来讲国企改革的历史，估计也没几个人能比林奇讲得好。
“1987年后，承包经营责任制成为国有企业改革的主导形式。”
林奇继续说道：“但从各省市情况看，第一轮承包指标完成率逐年下降，国有企业经营效益地下的问题日趋严重，全国预算内企业1985年百元销售收入实现利税24元，1990年则为13.5元，下降幅度巨大。
目前，已有大量企业开始了第二轮承包，但由于政策不稳定、市场走向不明朗及企业自主权缺乏保障等困扰，企业承包普遍出现了流于形式的倾向……”
“企业承包制中流行的讨价还价破坏了市场平等竞争的条件……”
“在许多地区，按《企业法》赋予企业的13种权利，目前能够实施的寥寥无几，仅存滞销产品推销权和部分中层干部任免权。”
“尽管在实施承包初期，企业与主管部门之间签订的承包合同，以契约形式在一定程度上界定了政府和企业的权利关系，却没有从根本上消除政府行政干预的客观基础……”
“而这种企业自主权被剥夺的现象，其实是一种经济体制上的不稳定性……”
“为什么让‘包’字进城，没有产生最初人们所预期的效果呢？从理论上分析，在于工业企业承包与农村联产承包存在着本质的区别……”
随着林奇将当前国有国有企业改革所面临的困境一一道出，并加以剖析。
乔致民的目光愈发震惊。
林奇这小子，是真的懂啊！
而且，比他还懂！
目前，槐安县的企业改革工作成果不理想，遇到了很多问题。
在过去半年时间里，他调研、思索、分析、求教，逐渐形成了一些观点和结论。
他原本以为，自己的观点结论已经比较成熟了。
可与林奇所说的这些话相比，许多方面，都相差甚远。
不是不够精确，就是不够深刻！
此时此刻。
乔致民竟然有种正在听专家讲课的感觉。
林奇所讲的许多内容，都令他受益匪浅！
甚至恨不得拿个笔记本出来，狂做笔记。
“正是由于种种弊端的愈演愈烈，所以我分析，承包经营责任制，并不是国有企业改革的最佳手段。”
林奇说道：“继而，我形成了一种叫做‘抓大放小’的国企改革思路。”
“所谓抓大。
一是推动大型试点企业集团的改革和发展，发挥大型试点企业集团在经济结构调整中的骨干和带动作用。
二是……”
“放小的思路则是，按市场经济规律要求，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制、出售等形式，因地制宜地加快放开搞活国有小企业的步伐，使其能够灵活地适应市场。
鼓励和扶持国有小企业向‘小而专’、‘小而精’、‘小而特’和‘小而新’的方向发展，为大企业搞好配套服务，实现共同发展……”
“考虑到咱们槐安县内并没有什么大型国企，全都是中小型国企，所以在我看来，想把槐安县的国企改革工作做好，关键就在于‘放小’。”
“对经营状况较好，产品有市场，但缺乏资金的企业，通过产权界定，采取资产责任股形式，吸纳职工、自然人、法人等参股，改制为股份制企业……”
“对生产经营陷于困境的企业，切出部分净资产以置换职工身份，通过适当的方式变无限责任、终身制劳动关系为与市场经济相适应的新型的劳动关系……”
“对于那些情况已经极度糟糕的企业，则可以以盘活国有资产，解决债务、人员包袱为目的，将整个企业进行产权转让，也就是进行拍卖、出售……”
林奇缓缓讲着。
语速不算快。
不仅是为了给乔致民聆听、思索的时间。
其实他自己也在思索。
在当前的政策环境下，哪些观点是契合的，哪些话可以说、哪些话不可以说。
就比如他对于“放小”的阐述。
其实如果站在三十多年后来看，并不完全是正确的。
因为放眼全国，小型国企太多了。
对每一个小型国企都量身制定一个改革政策的话，根本不现实，实行起来也会有各种各样的问题。
即便改革效果不错，小型国企也很难在日后日渐激烈的市场竞争中占据优势，得到进一步发展。
所以后来，国家对于小型国企，基本上完全切割掉了。
甚至中型国企的大部分也切割了。
将政策和资源尽量集中于大型国企身上。
国有经济战线大大收缩，布局结构得到优化。
但现在，如果让乔致民把全县的小型国企全都切割，肯定会产生大量负面问题。
别的不提。
就说一个大量职工下岗的问题，就解决不了。
一旦闹出大乱子，根本不是乔致民可以兜得住的。
前世。
“抓大放小”是在95左右提出的。
关于“放小”，也是先经过了各种尝试。
刚开始并没有想着全部切割，也是想通过各种办法拯救。
后来发现实在不划算，才选择逐步将中小国企从国有资产中切割掉。
但即便是经历了一个比较长的过程，还是引发了影响深远的下岗潮。
当时整个国家为了消除下岗潮的影响，都废了很大一番力气。
现如今，以槐安县自己的能力，根本无力解决这么大的问题。
所以，他才提出了这种对小型国企进行分类，根据经营发展状况而采用不同策略的办法。
建议乔致民先切割掉一小部分情况极其糟糕的小型国企，甩掉一些包袱。
同时对一些情况不错、有潜力的小型国企进行重点培养。
或许可以趁着市场经济的竞争强度还不算太高、改革浪潮还未席卷而来的机会，抢先一步把这些小型国企做大做强。
让它们不仅能够免于被切割，还能为槐安县的经济发展做出积极贡献。
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