第一百七十章 廷议

徐怀在宫中陪建继帝用过午膳，回到新宅，看到韩圭在院子里陪同王孔与朱桐说话，郑屠却不知去何处忙碌了。

“徐侯回来了！”王孔还是谨小慎微的性格，看到徐怀走进来，忙站起身来问候。

人的命运际遇殊异，徐怀在岚州与王孔、沈镇恶、燕小乙三人相遇时，王沈燕三人乃是莫逆之交。

第一次北征伐燕之后，王孔选择追随王番，此时还在王番身边任事。

却非王番不照顾身边人，实在是王番乃士臣出身，摆脱不了旧有的桎梏限制，他受命出领荆湖北路兵马都部署，执掌荆北的兵政、训令、征戍之事，却没有办法干涉统兵将校的任命、提拔。

因此无论是王孔也好，郑寿也好，协助王番处理兵政操训诸事极是勤勉，却始终没有正式统兵的机会；王番几经极力争取，也是这次淮南大捷之后，为郑寿、王孔奏功得授武散官振武校尉。

沈镇恶、燕小乙选择追随楚山，燕小乙此时在楚山行营左司马院任参军事、都虞候，执掌刺院、马步兵院；沈镇恶却在奔袭太原一战壮烈战死。

却是朱桐、朱芝兄弟二人，一直以来都顺风又顺水。

昨日韩圭、郑屠、乌敕海、牛二、苏蕈、徐惮等人都随徐怀进宫参加大宴，王孔却没有资格参加宫宴，也是到这时徐怀才见到王孔。

坐下来闲聊，却是王番一早去了枢密院商议剿匪之事，不知道徐怀何时能从宫里回来，让王孔过来候着。

昨日连轴两场饮宴，特别是回到新宅，大家开怀畅饮到深夜才散场，但是要谈的事太多，徐怀当时也琢磨不透朝中太微妙的形势，更多还是听胡楷、朱沆他们谈朝中事，并没有谈及楚山的诸多打算。

不过，徐怀途径汉川遭遇贼军，从权调了八百甲骑入驻双柳庄震慑贼军，徐怀甚至在动身赶来建邺之后，命令范宗奇等人伺机行事，可以寻机歼灭、驱逐聚集于双柳庄附近的贼军。

朝中没有谁能说徐怀之前的决定有什么不妥之处，那接下来荆北清剿湖寇，楚山要不要在一定程度上参与进来，就有很多的操作空间。

无论是王番，还是荆湖北路监司其他官员，主要还是希望楚山精锐能参与清剿湖寇。

荆湖北路兵马都部署司所属的将吏也不排斥这点——他们基本上都参与过淮上防线的轮戍，甚至还有不少将吏曾进入武士斋舍修习过，对楚山军的武力强悍、作战彪勇，他们是深有感受的。

湖寇即便都是乌合之众，但十数二十万人马在荆江以北肆虐，规模更大的饥民也被鼓躁起来，朝廷却仅允许荆湖北路从淮南调回两万兵马回去，还需要守一万兵马在淮南轮戍，谁会在这个节骨眼上，拒绝跟真正的悍兵强将并肩作战？

至于争功，也要有命才能去争。

徐怀现在从宫里回来，听王孔说过王番迫切想挽留一部分精锐在荆湖北路参与剿匪的意思，就令郑屠安排车马赶往枢密院，将在枢密院商议剿匪之事的王番以及荆湖北路转运使司的两名官员接到新侯府来。

楚山主要是防备京西、河洛之敌，肯定没有办法调主力南下剿匪，倘若侨置之事最终能得朝中允许，徐怀告诉王番以及荆湖北路转运使司的官员，楚山会出兵参与平定汉水以东、汉川南部的乱事。

千汊浦在当世只是概称，实际地域大体相当于后世的汉口等地区域，上古乃是云梦泽的一部分，地势低陷，江汉相交于此，诸河随地势流淌，没有大堤约束，水情变幻莫测，地方一直都无法有效治理，此时反而成了饥民聚集之地，与当地受排斥欺凌的渔户船民搅和在一起，变得更加复杂。

然而听徐怀说，楚山要在千汊浦侨置一县遥领之，相当于从鄂州北部生生挖走一块，荆湖北路转运使司的两名官员，都是一愣，沉默着不知道要如何应答徐怀。

王番起初也是沉默，等到荆湖北路转运司两名官员告辞离开后才问道：“楚山为何有此想？”

“我午前进宫，还没等我诉苦，陛下就先诉起苦来，”徐怀说道，“目前陛下欲重新将淮南分置成淮东、淮西两路，除了庐州、扬州归中枢直辖外，在淮河南岸形成以寿春、楚山两城为核心的淮东、淮西大营负责抵御徐宿之敌，总计将编列兵马十六万众。到时候除了地方自征自支外，朝廷还筹划着每年额外拔付一千二百万贯饷银及一百二十万石精粮。以此数核算，楚山需要朝廷每年额外拔付六百万贯饷银以及六十万石精粮，但朝廷现在拿不出这笔钱粮，只能另辟蹊径……”

徐怀跟韩圭说道：“你拿我的名帖前去省院，找有司商榷侨置之事——此事非同小可，陛下要楚山与有司拿出具体的条陈，再召大臣议决……”

原计划是先在朝中探一下口风再抛出侨置之事，韩圭没想到徐怀今日进宫，就直接在建继帝将楚山目前最大的诉求抛了出来。

不过徐怀做出决定的事情，韩圭心里有些迟疑，但还是先干脆应承下来。

接下来两天，除了韩圭与郑屠奔走有司，徐怀也亲自登门造访左相周鹤以及分署户部的参政知事高纯年，但周鹤、高纯年二人对侨置之事不置可否，只说滋体事大，需要细细琢磨、商议，不能仓促决断。

却是建继帝等了四五日，见没有动静，便直接在垂拱殿召集大臣廷议侨置之事。

西晋永嘉之乱后，诸胡南侵，肆虐中原，汉人纷纷渡江南下。

当时的晋室朝堂为了更好的统治南迁侨民，在侨民比较集中的地区设置了与侨人籍贯同名的州郡县及相应衙署，在招抚南下侨民及抵御北方胡虏南侵等方面发挥积极作用。

当时威震一时的北府兵，主要来源就是青徐等地的侨民。

不过，侨置设立后也出现例如版图混乱、割裂地方、削弱地方财赋、加剧土侨对立矛盾以及侨民为大姓豪族把控等一系列问题。

晋朝很快也废除侨置，将侨人的户籍编入所在郡县，当时称之为“土断”。

周鹤、高纯年等人能身居高位，对历朝典故自是熟稔，见没办法用“拖”字诀敷衍徐怀，廷议时他们历数侨置种种弊端口若悬河。

徐怀很清楚事情最大的障碍，还是周鹤、高纯年是不想看到他在楚山独掌军政大权的特例延伸到荆襄腹地。

这数日他在韩圭的协助下，将侨置的问题研究清楚，也与朱沆、胡楷、王番多次商议，知道他逗留建邺期间，就将这事敲定，就需要妥协。

在垂拱殿里，徐怀承诺千汊浦置县遥领，造垸围田所得田地，扣除投入的钱粮，所有富余田地，无论是招募流民，还是作为军功或抚恤授给将卒或将卒家小，都从御营司应拔给楚山的军资粮秣之中进行抵扣——楚山不多贪一分；户部可遣吏员专司监管之职。

此外，在千汊浦大部分区域围垸造田完成之后，又或者说中枢能全部承担对楚山的钱粮拔付之后，所置侨县可以从楚山行营划归鄂州府。

当然，倘若鄂州府有余力于千汊浦招揽流民围堤造田，能承诺每年提供五万亩以上的粮田，给楚山用于赏功及抚恤，以及从招附的流民中挑选两千名青壮男丁补充楚山新兵之不足，楚山也可以完全不去插手——而楚山安置到千汊浦的将卒家小，可以都编入鄂州府户册，甚至千汊浦所招揽的流民，家小也都可以编入鄂州府户册，仅仅青壮男丁作为募卒编入楚山行营效力。

“周相倘若能解决楚山的钱粮供给，在今年入冬、敌军极可能再度组织攻势之前，保证楚山不出现断粮断饷的危机，楚山不需要操这个心思，”

徐怀昂然站在殿中，冷眼看着周鹤、高纯年等人，说道，

“至于楚山军撤守南阳之事，还请周相、高相莫提，难不成二相这么快就忘了收复中原之志，要做大越的千古罪臣？”

徐怀言辞激烈，当初在襄阳与郑氏父子针锋相对时就展露无遗。

这次赏功议赏，徐怀所断功勋虽然略逊于葛伯奕、郑怀忠、韩时良三人，却也得授从三品云麾将军（武散官）、加越州刺史（虚衔）——对周鹤、高纯年等人说话不客气，也算不上“不敬”。

“徐怀你在建邺多留两日，周相与诸公定能商议出一个妥当的办法来……”建继帝不希望看到淮南形势稍定，荆襄再闹出什么幺蛾子来，限定徐怀在京期间，政事堂拿出确切可行之策来，而荆湖北路监司的意见，已不会再去考虑。

郑怀忠这次也是难得站出来赞同徐怀的主张。

新皇子诞生，其女虽说深得建继帝宠幸，但周鹤、高纯年等人对郑家的态度都出现微妙转变，跟淮王府走得更近，令郑怀忠深感郑家往后未必一帆风顺。

郑怀忠同时还意识到，他倘若真能到荆南坐镇，徐怀此时所献侨置之策，有许多值得他借鉴的地方……


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