第二百九十二章 人事制度改革（1）
袁启亮沉声说道：“现在要解决的问题是，要使确实有能力、政治责任心强、综合素质高的干部，通过透明公开的渠道，提拔到领导岗位上来。
把那些才能平庸的、不为老百姓办实事的、自私自利的贪官赶下去。
真正建立一种唯才是举、能上能下的干部任用制度。
之所以这么做，一方面是为了净化干部队伍，一方面也是堵塞和消除腐败的政治源头。”
周海洋提议：“这事要搞就要大搞，来一次大行动。”
组织部长乔治亚说：“问题的症结大家都明白，需要研究一个科学的办法。
因为这本身就是政治体制的一个重要方面，既要谨慎，又要大胆。
如果搞起来，可能就是怀宁市的一次政治旋风。
难免会遇到各种各样的障碍，所以要有充分的思想准备。”
袁启亮接着说道：“要把它当成一场战役来打。当成一场消除政治腐败、建立政治文明的战役来打。
但是，政治体系是一个逐步完善的过程。
不能指望在一夜间，就能建立一个无懈可击的政治体系，就能解决体系内的所有问题。
如果这样的话，就患了政治幼稚病。
当然，也不能过高地估计它的难度，否则就畏首畏尾，便成为了政治恐惧症。”
周海洋建议道：“组织人事部门，可以用专门的时间、专业的人员、专心的态度，搞一次调查研究和民意测验。
先摸清基本情况，拿出一个切实可行的方案，供市委市政府研究。”
人事局长说：“这项工作最好是秘密进行。不要宣传、不要张扬、不能透露风声，以免引起波动。
要防止一些地方搞突击提干，突击调动。”
任务布置下去之后，袁启亮和周海洋就开始考虑一个比较成熟的思路。
为了这个既宏观又微观的目标，袁启亮和周海洋两人经常在一起讨论自己的观点和看法，有时甚至争论不休。
没有下属在场的时候，他们俩就非常随便了，也不忌讳什么，什么话都可以说的。
有别人在场，就不能这样了。
毕竟一个是书记，一个是市长，人们往往喜欢从领导者的对话中，揣摩和预测政治风向。
没有不透风的墙，怀宁市要进行政治体制和扶贫模式改革的消息，最终还是传出去了。
一时间，各种议论沸沸扬扬。
有的说：袁启亮和周海洋上台后，要从干部制度上入手了。
有的说：这主要是周海洋的政治图谋与政治理想。
……
这件事情，迅速成为机关干部议论的核心。
有一天，张祖元告诉周海洋说：“下面对这件事情议论的很厉害。
有人拥护，也有人观望。
但不少人都认为这是一件好事，也是一件难度很大的事。”
周海洋笑着说道：“也有人骂娘吧？”
张祖元摇了摇头说道：“这个我没听到。
即使有人要骂，也是私下骂骂，心里骂骂，发发牢骚，绝不会公开骂，更不会在我的面前骂。”
周海洋问张祖元：“还有听到什么反响没有？”
张祖元说：“一些干部都在为自己的未来考虑，担心他们会下台或者下岗。”
周海洋笑着说道：“这件事情，并不是想他们想象的那么简单。
这个过程不是一蹴而就的。
我们之所以这么做，并不是要搞乱干部队伍，而是要进一步稳定和理顺干部队伍。
只是要通过改革，让不称职的干部下去，让能干的干部上来。
让机关的闲人离开机关，减轻财政负担。
但是，现在方案还没出来。其实大家不必担心的，好好工作才是重要的。”
张祖元接着说道：“我也是这么对他们说的。”
张祖元出去后，周海洋心想，看来有人已经开始为自己的前途和命运担心了。
接下来，找他的人会更多了。
人们向来都喜欢说：把命运掌握在自己手上。
可是在官场，一个人的命运，有一半是掌握在领导手上的。
这也许就是裴晓虹她们几个，为什么当初选择下海创业的主要原因吧！
半个月之后，市委组织部关于改革干部任用制度的方案拿出来了。
许多政治体制中暴露的问题，正是源于干部人事制度的弊端。
因此，干部人事与人才制度改革，将成为政治体制改革的核心。
而人事与人才制度改革，必然带来政治体制深层次的转变。
这份改革方案的初稿，先是在常委内部传阅，分别提意见和建议，然后上常委扩大会研究讨论。
这个方案，是根据中组部的相关文件精神，参照近几年来华国各地在任用干部的先进经验，吸纳了外地的一些成功做法而起草成型的。
总体方案分为几大块：
第一部分是《干部禁用试行办法》。
规定：凡是群众反映强烈，有行贿受贿索贿行为的，不论数额多大，一律禁用。
在现任职务中，三年内无所作为的，一律禁用。
在现任职务期间，不顾具体情况，劳民伤财，脱离本地实际，大搞政绩工程的，一律禁用。
禁用办法一出台，就一石激起干层浪。有人说，这是一个创举，也是一个奇迹。
周海洋在常委会讨论的时候，对此专门谈了自己的看法：
“我们以往都习惯研究哪些干部可以提拔。
现在，就是要来个逆向思维。
专门研究哪些干部不能提拔，不能继用。
这是限制平庸无能的干部，走上新的领导岗位的一个有力措施。”
第二部分是《干部档案填写试行办法》。
主要内容是：凡是干部闹矛盾，污陷他人，行贿受贿索贿，吃喝嫖赌，打架斗殴，欺上瞒下，欺上压下的，都要写入档案。
彻底改变以往档案填写粗放，抓大放小的问题。
通过档案，真实体现干部的个人品质和政治素质。
以此作为考察干部德才的重要参照标准之一。
这是规范干部行为，实行廉洁自律的一个监督性的措施，也是干部管理的一个新生事物。
如同所预料的那样，这个试行办法，在会议上，遭到了一些常委的反对。
认为这种做法太过分了，又不是老子管儿子。
太细了，会搞得人人谨慎，人人自危，工作放不开手脚。
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